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回顾2014一个旁观者眼中的分布式光伏

发布时间:2019-08-15 19:34:48

  2014年初老红写有《对2014年中国发展的几点思考》,其中看法最不积极的就是关于分布式。 其六,分布式重视程度高,但结果未必理想。 如果没记错,当时国家已经在议8GW的分布式建设目标,但是老红实在找不出能够完成的充分理由。现在看来,结果也难出左右,到三季度末,只完成了1. 4GW。

  2014年国家如此重视分布式光伏,分布式光伏却如此深负众望,一时探讨文章不断,但能切中要害者少。其中有呼吁加强政策、并、融资等方面支持的,也有谴责国家能源局好大喜功,拍脑袋制定指标的。老红以为,前者于地面集中式光伏可以,在屋顶分布式难以奏效。后者对国家能源局是不公的,因为分布式面临的问题不仅事关市场要素,而且事关体制要素。分布式光伏问题集中反映着制度缺陷对产业发展的障碍,其解决之日,即是中国政治改革重大进步之日。

  一、分布式光伏的政策与结果反差巨大

  分布式光伏直接施惠消费者,2014年,各层级政府的高度重视,扶持文件的连续出台,让更多消费者了解光伏的同时,也带来巨大的市场需求。于是出现一个极大地反差:补贴政策强大,需求市场强大,供给能力强大,市场结果结果却极不理想。

  1、分布式光伏政策力度强大

  2014年1月国家能源局发布了《国家能源局关于下达2014年年度新增建设规模的通知》,确定了2014年度光伏新增建设规模:全年新增备案总规模14GW,其中分布式8GW。

  8月4日,针对制约分布式进展的一些关键问题,国家能源局在浙江省嘉兴市召开全国分布式光伏发电现场交流会。大力推广嘉兴市政府对屋顶资源采取了统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的 四统一 模式,把政府行为和市场行为的结合推到一个极致。

  9月4日,国家能源局根据嘉兴会议的调研结果,出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。为促进分布式光伏发展,政策对其内涵和外延做出重大调整:可选择 自发自用、余电上 或 全额上 中的一种模式;在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以 5千伏及以下电压等级接入电(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并点变电台区消纳的光伏电站项目,纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上电价。

  2014年,全国各地发布的关于促进分布式光伏的政策几十个,既有嘉兴秀洲引人注目的2.8元补贴电价,又有江西力争分布式光伏第一大省的高调登场。

  2014年国家能源局出台有关光伏产业的政策约1 个,其中明确关于分布式光伏的就达5个。

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